Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок расторжения договора найма служебного жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Договор найма может быть расторгнут по соглашению сторон по инициативе нанимателя. Эти причины являются добровольными. В противном случае собственник имеет право обратиться в суд с требованием о принудительном выселении из служебного жилого помещения.
Предоставление служебного жилья
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебное жилье положено предоставлять только тем гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с:
- органами государственной власти;
- органами местного самоуправления;
- государственными или муниципальными предприятиями.
Предлагаем ознакомиться Предоставление жилых помещений маневренного фонда
Также такое жилье положено лицам, назначенным на государственные должности РФ или субъекта РФ, либо избранным на выборные должности.
Соответственно квартира, предоставляется по договору найма служебного помещения на период действия трудового договора или контракта. Прекращение трудовых отношений влечет и расторжение договора найма.
Итак, служебную квартиру дадут гражданам, занимающим должности:
- Депутата. При этом депутатом можно быть на любом уровне (государственном, субъектном или местном).
- Военнослужащего.
- Сотрудников правоохранительных органов (полицейские, следователи и др.), которых отправляют на службу в другой город или населенный пункт.
- Пожарного в МЧС.
- Учителя и врача. Это относится к тем, кто желает поехать работать в сельскую местность.
- Госслужащего. Например, судьи, чиновники, работники министерств и ведомств и др.
В настоящее время предоставление служебного жилья практикуется и частными организациями — работодателями.
Служебное жилье выделяется по решению собственника помещения, а именно органами власти субъекта или муниципалитета. Решение принимается в форме приказа или постановления органа.
После принятия решения между лицом, уполномоченным осуществлять такие действия, и гражданином, которому предоставляется в пользование жилплощадь, заключается договор найма служебного жилого помещения. Данный порядок регламентируется нормативными актами соответствующего органа власти.
Основания для выселения из служебного жилья
Договор найма может быть расторгнут по соглашению сторон по инициативе нанимателя. Эти причины являются добровольными. В противном случае собственник имеет право обратиться в суд с требованием о принудительном выселении из служебного жилого помещения.
Собственник обращается в суд только в том случае, если арендатор и члены его семьи нарушают обязательства, вытекающие из договора.
- Не вносить арендную плату или коммунальные платежи в течение более чем шести месяцев
- Предпринимать любые действия, приводящие к разрушению/повреждению жилья
- Неоднократно нарушают интересы своих сожителей; и
- Не используют квартиру с обслуживанием в соответствии с его назначением.
Как снять с квартиры статус служебного жилья
Правда для того, чтобы освободить жилплощадь, организации достаточно уволить человека — с прекращением трудового договора исчезает основание пользоваться служебным жильём. Причем выселить семью можно буквально на улицу — без предоставления альтернативных вариантов.
Во-первых, квартира поступает в полное распоряжение собственника. Он имеет право ее продать, подарить, обменять, сдать в аренду. Во-вторых, приватизированная квартира может передаваться по наследству согласно закону Российской Федерации. В-третьих, ни у кого нет прав выселить собственника из квартиры, не предоставив ему аналогичную квартиру и не выплатив ее полную стоимость.
Арендаторам ведомственных квартир следует понимать — приватизировать такое жильё можно лишь в том случае, если удастся изменить его правовой статус со служебного на муниципальное. В ситуации, когда на добрую волю работодателя рассчитывать не приходится, вероятность получить долгожданное свидетельство о праве собственности невелика. Но не стоит сразу опускать руки — лучше сосредоточиться на формальной стороне вопроса и искать лазейки в истории квартиры. Возможно, где-то на этапе оформления бумаг закралась ошибка, которая станет вашим козырем. Всю необходимую информацию можно найти в городском архиве.
- — Уточнить владельца помещения на момент, когда туда вселился наниматель (организация или муниципалитет)
- — Уточнить, на основании какого договора была предоставлена квартира (служебного или социального найма)
- — Проверить, кто присвоил жилью статус служебного (право на это есть лишь у уполномоченных органов: комиссии исполкома, которая управляет государственным, муниципальным или ведомственным жилищным фондом)
- — Проверить, когда жильё получило статус служебного (по закону это должно было быть сделано до предоставления квартиры жильцу)
- — Проверить, зарегистрировано ли помещение в Росреестре как служебное
Можно ли приватизировать служебное жилое помещение
Для ускорения процесса, а также для предотвращения возможной ошибки чиновника при рассмотрении вашего заявления лучше добавить к этим документам копию решения исполкома о снятии с недвижимости статуса служебной и копию договора социального найма квартиры. В отдельных случаях жилищный департамент может запросить у гражданина дополнительные справки.
Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.
В законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» есть лазейка, а именно: в соответствии с пунктом 2 статьи 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе.
Но при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.
Однако положительное решение о приватизации — право, а не обязанность собственников помещений, и является скорее исключением, чем правилом.
Как снять статус служебного жилья. Секреты приватизации «служебки».
Согласно ст.
4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебное жилье не подлежат приватизации. Исключения составляют жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Однако, собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Такое решение может быть принято ими самостоятельно, без обращения в органы местного самоуправления.
Чаще всего, при обращении граждан с просьбой дать согласие на приватизацию служебного жилья, собственники отвечают отказом.
В таком случае не стоит отчаиваться. Отказ в приватизации можно обжаловать в судебном порядке. Есть такие случаи, когда при подготовке документов для обжалования, выяснялось, что жилое помещение и не является вовсе служебным.
Например, при выяснении истории квартиры, устанавливалось, что жилой дом был построен на бюджетные средства и впоследствии передан организации. В таком случае следует обращаться в суд с требованием о снятии статуса служебного жилья и признании права пользования жильем на условиях Договора социального найма с последующей приватизацией.
А что делать, если в служебном жилье Вы произвели перепланировку? Как узаконить самовольную перепланировку читайте в статье «Как узаконить перепланировку квартиры».
Далее. Служебное жилье, принадлежавшие государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления подлежат приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма. Кстати, таким же образом можно решить вопрос и в отношении общежитий. Вспомните «КАМАЗовские общежития». Ведь ст.
7 Закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Еще один момент. Необходимо проверить законность присвоения статуса «служебное жилье». Штампик в ордере не является подтверждением такого статуса.
Есть несколько условий, при совокупности которых квартира может быть признана служебной. Поясним, как это проверить.
Во-первых, по действовавшему ранее Жилищному кодексу РСФСР, решение об отнесении жилого помещения к служебному принималось исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов. (Запросите в архиве такое решение).
Во-вторых, такое решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам. (Соотнесите дату Решения исполкома об отнесении квартиры к жилому помещению с датой в ордере).
В-третьих, в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
(Запросите в Росреестре сведения о государственной регистрации квартиры в качестве специализированного жилищного фонда).
Только при соблюдении перечисленных условий присвоение статуса служебного жилья и его использование как служебного будет законным.
В противном случае, следует исходить из того, что занимаемое жилое помещение является помещением государственного или муниципального жилищного фонда.
Следовательно, такое помещение можно приватизировать независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось гражданину в связи с трудовой деятельностью.
Служебная квартира как жилое помещение специализированного жилищного фонда
Граждан, нуждающихся в жилье, государство или муниципалитет наделяют жилыми помещениями, из предусмотренного для таких целей специализированного жилищного фонда. К такому жилью Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) относит (ст. 92):
- общежития;
- жилье маневренного фонда;
- жилые помещения, предназначенные для временного расселения граждан;
- для социальной защиты населения;
- служебное жилье;
- жилые помещения, предназначенных для социального обслуживания граждан;
- помещения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и др.
Служебная квартира представляет из себя жилое помещение, которое предоставляется гражданину в связи с исполнением им определенных трудовых отношений.
Перечень лиц, имеющих право на служебную жилплощадь, определяется отдельным законодательством (в зависимости от сферы деятельности лица).
Как правило, такое жилье предоставляется тем, кто должен неотрывно присутствовать в непосредственной близости от рабочего места. Еще одним условием является отсутствие своей квартиры в собственности в данном населенном пункте.
Служебным жильем могут быть:
- квартиры;
- общежития;
- частные дома.
Однако, чтобы квартира могла предоставляться гражданину и его семье как служебная, она должна быть включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья. Данное положение принимается решением органов государственной власти или местного самоуправления — в зависимости от того, в чьей собственности находится жилплощадь.
Снятие статуса служебной квартиры
Однако, собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Такое решение может быть принято ими самостоятельно, без обращения в органы местного самоуправления.
Согласно ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебное жилье не подлежат приватизации. Исключения составляют жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Категории лиц, которых нельзя выселить из служебного жилья
В статье №103 ЖК России указана группа граждан, которых не могут выселить из служебного жилья без предоставления иного объекта недвижимости, расположенного в данном населенном пункте.
К таким категориям относятся следующие представители населения:
- лица, вышедшие на заслуженный отдых по старости;
- при наличии I или II группы инвалидности, полученной в результате травмирования при исполнении служебного или гражданского долга;
- члены семьи военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ и других аналогичных ведомств, которые числятся в списках пропавших;
- близкие родственники основного арендатора, который умер;
- дети, признанные сиротами, а также не достигшие восемьнадцатилетия, оставшиеся без попечительства матери и отца.
Кроме того, после обновления жилищного законодательства, не разрешено выселять лиц, заключивших договор до 2005 года, при условии, что они относятся к следующим слоям населения:
- ветераны Второй мировой войны;
- члены семьи советского военнослужащего;
- бывшие партизаны;
- граждане с ограниченными возможностями;
- наличие выслуги от 10 лет, проживающих в недвижимости, предоставленной Минобороной СССР;
- матери/отцы одиночки, воспитывающие детей до 18 лет;
- иные лица.
Специфика судебного обращения
Как известно, жильцы, которые не хотят на добровольных началах оставить служебные квартиры, выселяются посредством судебного постановления. Данное правило распространяется также на выписку по причинам, установленным положениями статьи № 83 ЖК.
Владелец недвижимости должен убедится, что действия жильцов и вправду имеют незаконный характер.
В ситуации, если при нежелании оставить служебное помещение по факту завершения служебных отношений, обстоятельства дела на стороне собственника, то в прочих случаях суд будет скрупулезно изучать основания для выселения.
Так, выселить должников допустимо исключительно в той ситуации, если для возникновения задолженности не было серьезных оснований:
- просрочка выплаты заработной платы;
- продолжительная болезнь и прочее.
Нарушение прав соседей – регулярно повторяющееся отступление от общепринятых правил использования помещения жилого назначения (несоблюдение санитарно-гигиенических стандартов, требований пожарной безопасности, шумное поведение в неурочное время и прочее).
Как повысить шансы на выигрыш в суде
Основной совет — тщательно подготовьте доказательную базу. То есть документы, которые подтверждают ваше право требовать приватизации того служебного помещения, в котором вы жили и живете до сих пор.
Итак, вам потребуется представить суду:
1) документы, которые подтверждают законность вашего проживания в служебном помещении.
Чаще всего это договор найма служебного жилого помещения, а также решение вашего работодателя о предоставлении вам квартиры в связи с трудовыми отношениями. Например, решение жилищной комиссии научно-исследовательского института или распоряжение префекта административного округа г. Москвы.
Если у вас нет договора найма, или вы заключили его позже, чем вселились в квартиру, принесите в суд ордер на вселение.
2) документы, которые подтверждают вашу постоянную регистрацию в служебном помещении.
Прежде всего — это копия вашего паспорта с отметкой о регистрации. А также данные из паспортного стола, открытый вам финансовый лицевой счет, выписки из домовой книги, справка о проверке жилищных условий или справка о фактическом проживании и другие жилищные документы.
3) документы, которые подтверждают, что служебное помещение исключено из специализированного жилищного фонда и фактически утратило статус служебного.
Это любые документы, которые подтверждают, что в отношении вашей квартиры или жилого дома выполняются условия, о которым мы рассказали выше. Так, можете принести в суд решение уполномоченного органа (например, Департамента городского имущества г. Москвы) об исключении вашей квартиры из специализированного жилищного фонда. А также выписку из ЕГРН, согласно которой в реестре нет сведений об отнесении жилого помещения к служебным.
4) справки, уведомления из Управления Росреестра по Москве и Департамента городского имущества г. Москвы, выписки из ЕГРН и другие документы. Они должны однозначно подтверждать: вы не имеете в собственности другого жилого помещения, и раньше никакое не приватизировали.
5) документы, которые подтверждают, что кроме вас, на помещение не претендуют другие граждане.
Тут речь идет как о посторонних, так и о членах вашей семьи — если таковые имеются и живут вместе с вами. Например, можете заручиться их согласием на то, что спорную квартиру или жилой дом приватизируете вы, а они от приватизации отказываются. Такое согласие заверьте у нотариуса.
Выселение из служебного жилья
Обратимся к статье 103 Жилищного кодекса РФ. В ней сказано, что после прекращения (расторжения) договора социального найма граждане обязаны освободить служебную квартиру. В противном случае данные лица подлежат выселению на основании решения суда, т.е. выселение происходит в принудительном порядке, и какое-либо иное жилье не предоставляется.
Однако в этой же статье закреплены нормы-исключения, определявшие категории граждан, которых нельзя выселить из служебной квартиры. Например:
- из служебной квартиры нельзя выселить членов семьи работника, умершего (погибшего на службе) на работе. В дальнейшем возможна приватизация такого помещения либо предоставление иной квартиры;
- пенсионера либо лицо, которому по условиям трудового договора за выслугу лет полагается квартира (служебная квартира может быть заменена другой);
- инвалидов 1 и 2 групп, при условии, что инвалидность возникла из-за выполнения возложенных трудовых функций.
Как проверить служебная или муниципальная квартира
Такое решение может быть принято ими самостоятельно, без обращения в органы местного самоуправления.
Чаще всего, при обращении граждан с просьбой дать согласие на приватизацию служебного жилья, собственники отвечают отказом.
В таком случае не стоит отчаиваться. Отказ в приватизации можно обжаловать в судебном порядке. Есть такие случаи, когда при подготовке документов для обжалования, выяснялось, что жилое помещение и не является вовсе служебным.
Например, при выяснении истории квартиры, устанавливалось, что жилой дом был построен на бюджетные средства и впоследствии передан организации.
Полученный ордер даёт право на подписание договора о найме служебного помещения с администрацией предприятия (наймодателем).
Муниципальное (служебное) жилье
Цены на недвижимость в нашей стране очень высокие, и далеко не каждый может позволить себе приобрести жилплощадь в собственность. Многие стараются выйти из ситуации и берут кредиты, кто-то вступает в ипотечную программу, но у большей части населения не хватает средств даже на вступительный взнос.
Практика снятия статуса служебных помещений распространена по всей стране. Если сейчас главу признать в этом виноватым, то всю страну придется посадить.
По закону мы правы, и следственный комитет с нами соглашается. Против была только прокуратура», — говорит Кобякин. На его взгляд, действия прокуратуры обусловлены отношением надзорного ведомства лично к Дмитрию Атласову.
«Он выиграл много процессов у прокуратуры, попортив им показатели. Вот и причина такого внимания к этой квартире», — говорит глава администрации. Вице-президент коллегии адвокатов Самарской области Андрей Сучков, комментируя законность действий администрации Сызрани по изменению статуса помещения, отмечает: «По закону изменение статуса квартиры возможно. Я бы не стал говорить, что действия главы предполагают нарушения».
Исходя из смысла законодательства, определенные категории жилья не подлежат разделу ни при каких обстоятельствах, даже несмотря на то, что супруги владели ими в период брака.
Для обеспечения нуждающихся в жилье граждан и их семей в соответствии с жилищным законодательством предусмотрен специализированный жилищный фонд. Служебная квартира предоставляется государственными или местными органами власти лицам, осуществляющим трудовые функции в данных структурах.
У гражданина и его семьи не должно быть собственного жилого помещения в том регионе, где ему предстоит трудиться.
Выписка из ЕГРП на объект недвижимого имущества оформляется в МФЦ после уплаты государственной пошлины. Ожидать необходимые бумаги придется 7-30 дней в зависимости от того, для какой цели запрашивается информация.
Для того чтобы стать владельцем лицевого счета на жилье, необходимо посетить бухгалтерию паспортного стола. Если за владельцем числится долг за уплату коммунальных услуг, то документы не возьмут на оформление.
Как расслужебить квартиру, если нет договора соцнайма
Согласно пункту 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизировать служебную жилплощадь нельзя. Проживание на такой жилплощади по закону является временным. Сотрудник и члены его семьи проживают в служебной квартире на всем протяжении действия трудовых отношений на основании договора найма. Можно приватизировать служебное помещение, если оно передано на баланс городских администраций. После передачи такие помещения утрачивают статус служебных и предоставляются гражданам на основе договоров социального найма. Приватизация их возможна без всяких условий, поскольку они становятся муниципальными.
Для того чтобы корректно ответить на этот вопрос, необходимо знать, к какому жилищному фонду относится недвижимость. Жилые квартиры, находящиеся в хозяйственном ведении организаций, не подлежат отчуждению, как и помещения специализированного жилищного фонда, в данном случае служебные. Под «расслужебить» традиционно понимается процесс приватизации наемного жилья для служебных нужд. Такое возможно только для муниципальных квартир, предоставленных работникам организаций на основании договора социального найма. Если договора соцнайма нет, значит, служебная квартира находится в собственности работодателя – государственной или коммерческой организации.