Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О новых правилах создания и учёта площадок для сбора мусора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 марта 2023 года россияне будут обязаны выбрасывать мусор в разные контейнеры. Такое требование содержится в законопроекте об обращении со вторичными ресурсами, принятом Госдумой 28 июня. Рассказываем, какие еще изменения должны произойти в «мусорном» направлении согласно новому законодательству.
Принципы организации места сбора отходов
Правила расположения мусорных контейнеров в жилой зоне включают требования к организации площадки, где они будут установлены. Рекомендуется придерживаться следующих норм:
- Место, выбранное под накопление отходов, бетонируют или асфальтируют; оно должно вмещать необходимое количество емкостей. Площадка должна находиться в 10-20 см над уровнем земли, и иметь небольшой уклон, чтобы не задерживать дождевые и талые воды.
- Содержимое баков должно быть защищено от дождевой воды как сверху, так и снизу.
- С одной стороны должен сохраняться удобный подъезд для мусоровоза, с твердым покрытием или с гравийной засыпкой.
- С трех остальных сторон место хранения мусорных контейнеров огораживают (высота ограждения – не менее одного метра); желателен навес над местом сбора отходов.
- В темное время суток контейнерная площадка должна обеспечиваться хорошим освещением.
Требования СанПиН к контейнерным площадкам для мусора
Согласно актам СанПиН утвержден ряд правил, которые выполняют при обустройстве нового участка для сбора отходов.
В них входят следующие положения:
- При выборе места жильцы получают разрешение от архитектора, сотрудника СЭС и ЖКХ.
- СанПиНом установлено, что количество баков на одной площадке не может быть больше 5. Дополнительная установка контейнеров запрещена, так как сложно поддерживать чистоту вокруг и проводить регулярные санобработки. Число баков определяется количеством жильцов и объемом отходов.
- Участок должен быть забетонирован или заасфальтирован, расположен под минимальным углом для упрощения транспортировки баков. Подъезд освобождают для беспрепятственного движения спецтранспорта.
- Участок должен быть огорожен. С 3 сторон устанавливаются бордюры, зеленые насаждения, ограда высотой больше 1 м.
- Обязательное условие — наличие крышки. Она должна плотно прилегать к бакам, не допуская попадания осадков, а также защищать содержимое от животных и ветра.
- Дистанция от места хранения мусора до зданий — 20-100 м.
Постановление No 1039 вступило в силу 1.01.2019. Согласно ему подобные сооружения должны быть внесены в единый реестр. Издержки за исполнение обязательств несут ОМС. Согласно закону участки выделяются на государственной земле.
Мусорная площадка на территории МКД.
Если земельный участок находится в частных руках, к примеру, конкретных граждан или организаций, или под многоквартирным домом, то формируется заявка в орган местного самоуправления о рассмотрении возможности создания площадки. Форма прошения не унифицирована и зависит от конкретного муниципального образования.
При желании жильцов многоквартирного дома создать на территории двора место для ТБО, необходимо:
- Организовать собрание собственников и проголосовать по вопросу;
- Направить в управляющую компанию (либо ТСЖ) протоколы;
- Добиться подачи от имени УК или ТСЖ заявления в администрацию.
Срок рассмотрения такой заявки – не более 10 календарных дней со дня принятия. В течение этого периода администрация направляет запрос в Роспотребнадзор с просьбой изучить возможность размещения и соответствие эпидемиологическому законодательству.
На работу с запросом у РПН имеется не более 5 календарных дней. В своём заключении служба сообщает о соблюдении норм либо о нарушении санитарно-эпидемиологических положений. Выводы делаются на основании 2 принципиально важных документов:
- правил благоустройства;
- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В особо сложных случаях разрешается продлевать срок рассмотрения заявления до 20 суток. При этом заявитель, т.е. УК или ТСЖ должны быть уведомлены об этом не позднее, чем в течение 3 суток с момента принятия решения.
Результатом рассмотрения заявки муниципалитетом является решение о согласовании либо об отказе. Оснований для негативного ответа всего два:
- обращение составлено не в установленной форме;
- несоответствие места правилам благоустройства или санитарно-эпидемиологическому законодательству.
Пункт 10 Постановления № 1039 сообщает, что после устранения причины отказа возможно обращаться за согласованием неограниченное количество раз.
Обжаловать отказ можно в судебном порядке. С большой вероятностью потребуется проведение экспертизы. Изначально расходы лягут на истца. При победе в судебном разбирательстве их возможно будет взыскать с ответчика, то есть РПН или муниципалитета.
Должны ли контейнеры обязательно закрываться крышками
Несмотря на то, что ОСТ 22-1643-85 фактически перечисляет рекомендуемые конструкции контейнеров для накопления мусора, некоторые суды посчитали, что отсутствие крышек на контейнерах является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Решение Холмского городского суда (Сахалинская область) от 3 февраля 2017 г. по делу № 2-3247/2016).
Решение суда выглядит странным на фоне того, что в большинстве регионов страны используются простые контейнеры без крышек. С другой стороны, управляющая компания действительно должна следить за санитарным состоянием площадки. Наличие крышки само по себе не обеспечит порядок, если контейнеры переполняются из-за неверно рассчитанного норматива накопления твердых коммунальных отходов или нерегулярного вывоза ТКО.
Требования к площадкам ТКО и ТБО
Для начала разберёмся в понятиях ТКО и ТБО. После принятых изменений в закон «Об отходах производства и потребления», впервые появилось понятие ТКО – твёрдые коммунальные отходы. Обязанность по хранению и вывозу этого сырья была возложена на коммунальные службы.
Основная часть мусора современных городов, это обычные твёрдые бытовые отходы (ТБО), которые образуются ежедневно: остатки пищи, стекло, пластик, целлюлоза и пр. К коммунальным (ТКО) можно отнести отходы, которые накапливаются в жилых или нежилых помещениях, во время деятельности человека или организации, например, потребительские товары, утратившие своё первоначальное назначение.
В вышеупомянутом законе терминология ТКО служит в первую очередь для разграничения видов отходов и, соответственно, норм и тарифов для обычных людей и предприятий. Очевидно, что предприниматели и организации, с многочисленным персоналом, в процессе своей деятельности выбрасывают гораздо больше мусора, чем обычный житель.
Запрет выкидывать мусор рядом с контейнерами или мимо, вне
Пункт 148(26) Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354
148 26. Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Подбор мусорных баков
При оборудовании площадок должны учитываться заселенность домов, время заполнения и прочие параметры. Чаще всего используют бункеры-накопители, объемом 0,8 — 1 куб. м. Вблизи деловых центров, общественных мест обычно устанавливают 8 кубовые мусоросборники.
Важно! В крупных городах сегодня можно встретить специальные мусоросборники для ТБО: они погружены под землю на 1,7 м. Крышка такого накопителя оборудована специальными защелками, чтобы запах отходов не проникал наружу.
Преимущества данных контейнеров:
- вместительность;
- удобство;
- отсутствие запахов;
- экологичность.
Прочие нормы по установке мусорных контейнеров
Для сбора мусора подходят водонепроницаемые контейнеры с закрывающейся крышкой. При обустройстве необходимо соблюдать установленные требования:
- Количество мусорных баков: не более 5. Большая площадь мусороприемника осложняет уборку.
- На площадке для контейнеров должно быть бетонное или асфальтовое покрытие.
- Мусорка должна быть закрыта забором как минимум с трех сторон. Допускается установка ворот с той стороны, с которой подъезжает мусоровоз.
- Не допускается установка баков на крупных автомагистралях, на пешеходных дорожках.
- Если объект огорожен с четырех сторон, у водителей мусоровоза должны быть ключи, а у жителей ближайших домов – возможность выкинуть мусор, не открывая ворота.
- Высота забора, который огораживает мусорку, должна быть от 1 до 2,5 метра.
- Внешняя сторона забора может примыкать к бордюрам или зеленым насаждениям.
- Допускается небольшой угол наклона поверхности для стока воды.
- Монтаж крыши над забором обязателен, если у баков нет защитных крышек.
- Когда контейнеры закрываются, навес над ними можно не устанавливать.
- Монтаж видеонаблюдения и сигнализации не регламентируется.
- Допускается временная установка баков без ограждений и обустройства сроком на 24 часа (например, для вывоза строительного мусора).
- Вывоз мусора летом нужно проводить ежедневно, а зимой – один раз в три дня.
Необходимые меры безопасности
В контексте создания и обслуживания контейнерной площадки для мусора в 2023 году, важно принимать определенные меры безопасности, чтобы обеспечить защиту персонала и окружающей среды.
Ограждение: Площадку следует оградить прочным забором, чтобы предотвратить несанкционированный доступ и защитить мусорные контейнеры от внешних повреждений.
Предупреждение: Обязательно установить информационные знаки и указатели, предупреждающие о наличии контейнерной площадки и требующие соблюдения мер безопасности, таких как использование перчаток и масок, при работе с отходами.
Пожаробезопасность: Следует предусмотреть предупредительные меры по предотвращению и тушению пожаров, такие как установка огнетушителей и обучение персонала правилам безопасности в случае возгорания.
Хранение и разделение отходов: Обязательно предусмотреть соответствующую систему разделения отходов, где контейнеры для разных типов отходов будут располагаться отдельно друг от друга, чтобы избежать смешивания различных видов мусора и предотвратить возможные реакции и загрязнение окружающей среды.
Утилизация: Также необходимы меры безопасности при периодической вывозке и утилизации отходов. Персонал должен быть обучен правилам безопасности и использованию специализированной техники и средств для сбора, транспортировки и переработки различных видов мусора.
Итак, при создании и обслуживании контейнерной площадки для мусора в 2023 году, принятие необходимых мер безопасности, включая ограждение, предупреждение, пожаробезопасность, разделение отходов и обучение персонала, сыграет ключевую роль в обеспечении безопасности и эффективности работы площадки.
Правила устройства соответствующих дорожек и покрытий
Для устройства дорожек и покрытий на контейнерной площадке для мусора в 2023 году следует придерживаться определенных правил.
Во-первых, дорожки на площадке должны быть достаточной ширины, чтобы осуществлялось удобное движение транспортных средств. Нормативы указывают на минимальную ширину дорожек в зависимости от размеров контейнеров и количества единиц техники, осуществляющей загрузку мусора.
Во-вторых, покрытие дорожек должно быть прочным и устойчивым к воздействию агрессивных сред. Применение асфальтобетона или других долговечных материалов рекомендуется для обеспечения долговечности и удобства эксплуатации.
Также помимо основных дорожек, необходимо предусмотреть отводные желоба или специальные системы стока для воды, чтобы предотвратить образование луж и сохранить площадку в оптимальном состоянии для работы.
При устройстве контейнерной площадки для мусора следует также учесть возможность обеспечения безопасности работы сотрудников. Важно предусмотреть надежные ограждения, знаки безопасности и освещение для минимизации рисков в процессе работы.
В целом, устройство дорожек и покрытий на площадке для мусора требует соблюдения определенных стандартов и нормативов, которые обеспечат комфортную и безопасную работу, а также долговечность и надежность подобных объектов.
Требования к площадкам ТКО и ТБО
Для начала разберёмся в понятиях ТКО и ТБО. После принятых изменений в закон «Об отходах производства и потребления», впервые появилось понятие ТКО – твёрдые коммунальные отходы. Обязанность по хранению и вывозу этого сырья была возложена на коммунальные службы.
Основная часть мусора современных городов, это обычные твёрдые бытовые отходы (ТБО), которые образуются ежедневно: остатки пищи, стекло, пластик, целлюлоза и пр. К коммунальным (ТКО) можно отнести отходы, которые накапливаются в жилых или нежилых помещениях, во время деятельности человека или организации, например, потребительские товары, утратившие своё первоначальное назначение.
В вышеупомянутом законе терминология ТКО служит в первую очередь для разграничения видов отходов и, соответственно, норм и тарифов для обычных людей и предприятий. Очевидно, что предприниматели и организации, с многочисленным персоналом, в процессе своей деятельности выбрасывают гораздо больше мусора, чем обычный житель.
Установка баков-накопителей на кладбищах
Актуальная проблема – захламление кладбищ и образование стихийных свалок. Чаще всего это объясняется либо полным отсутствием мусорных контейнеров на территории, либо их малым количеством и значительной отдаленностью от могил.
В государственных постановлениях и актах нет четкой регламентации этого вопроса. В них прописаны только стандартные требования – ограждения, твердое покрытие площадки, свободный подъезд. Таких важных аспектов, как расстояние до могил и сроки вывоза, в государственных нормативах нет.
Правила и требования установки контейнеров на кладбище устанавливаются муниципальными образованиями. Поэтому в каждом отдельном регионе России расстояние и периодичность опустошения баков-накопителей на кладбищах отличаются. Единые конкретные нормативы для всей страны не разработаны.
Итак, нормы и правила установки мусорных баков-накопителей указаны в ряде документов. Регулируют все вопросы, связанные с размещением и обслуживанием баков-накопителей в постановлениях СанПиН и СНиП. В них можно найти конкретные цифры дальности расположения контейнеров от общественных мест и жилых построек.
Но некоторые важные требования (к примеру, точные правила размещения контейнеров на кладбищах) в государственных постановлениях не прописаны.
Площадки не устанавливают перед фасадами зданий, перед входом в здание и в местах интенсивного движения транспорта по внутри дворовому проезду. По возможности, не стоит устанавливать их перед окнами жилого первого этажа.
Не рекомендовано сооружать площадки на проспектах и центральных улицах. При необходимости, площадки устанавливают в прилегающих улицах и проездах. Все эти факторы значительно влияют на создание комфортных условий для граждан.
Если соблюсти расстояние от зданий до контейнерных площадок для мусора согласно требованиям Правил нельзя, главный санитарный врач субъекта РФ принимает решение об изменении расстояния, но не более чем на 25%.