Государственные услуги населению

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственные услуги населению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к ст. 11 Семейное кодекса

2. Личные права и обязанности супругов

3. Прокурор разъясняет — Прокуратура Калужской области

4. Препятствия к заключению брака: почему могут отказать в регистрации брака

5. Как составить жалобу на отказ в регистрации брака

6. Комментарии к ст. 14 СК РФ

7. ЗАГС отказал в регистрации брака… Но почему

8. Вопросы применения мер ответственности к органам записи актов гражданского состояния и их должностным лицам (работникам) *

9. Что делать, если не хотят расписывать

10. Как отказаться от иска в суде.

11. Нужно ли согласие партнера на то, чтобы забрать заявление из ЗАГСа

12. Порядок заключения брака

Закон указывает на ряд обстоятельств, препятствующих заключению брака. Указанный в комментируемой статье перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака, является исчерпывающим. Наличие любого из них является достаточным основанием для признания брака недействительным. Согласно п. 9 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Комментарий к ст. 11 Семейное кодекса

1. Более подробно порядок регистрации брака регламентирован в Законе об актах гражданского состояния. Он предусматривает, что основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, которое подается в письменной форме в орган загса. Форма бланка заявления о заключении брака утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (в ред. Постановления Правительства от 2 февраля 2006 г. N 61). В этом заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (см. комментарий к статье 14 Семейного кодекса). В совместном заявлении о заключении брака необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (по желанию лица, вступающего в брак), а также место жительства. Будущие супруги должны также указать фамилии, которыми они желают именоваться после вступления в брак, и реквизиты документов, удостоверяющих их личности. Совместное заявление подписывается обоими лицами, вступающими в брак, с указанием даты его составления.

При подаче совместного заявления лица, вступающие в брак, должны предъявить документ, удостоверяющий их личность, — паспорт, военный билет военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов, офицеров, прапорщиков, мичманов и т.д., удостоверение личности, вид на жительство или национальный паспорт (для иностранных граждан). По паспорту моряка регистрация брака не производится. Лица, убывающие в загранплавание и имеющие паспорт моряка, должны предъявить в орган загса общегражданский паспорт. Лицам, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, для заключения нового брака необходимо, кроме того, предъявить документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, — свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо решение суда о признании брака недействительным. Вступающие в брак несовершеннолетние должны предъявить разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста.

Если в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан, нет сведений об их семейном положении, регистрация брака производится при представлении ими справки, выданной компетентными органами стран, гражданами которых они являются, о том, что они не состоят в браке. Справка должна быть составлена на русском языке либо иметь перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством, МИД России либо нотариусом.

Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке снижен брачный возраст, производится на общих основаниях при предъявлении ими соответствующего решения органа местного управления по месту регистрации брака или органа исполнительной власти субъекта Федерации. В решении должно быть указано: кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом.

Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление о заключении брака по установленной форме и представляет его в орган загса (как правило, такие заявления подаются по месту нахождения уголовно-исполнительного учреждения (УИУ)). Заявление о заключении брака с осужденным администрация УИУ передает осужденному для заполнения той его части, которая относится к нему. Далее начальник УИУ свидетельствует правильность указанных заключенным сведений и его подпись и направляет совместное заявление о заключении брака в орган загса. То же самое, но в обратном порядке проделывается в том случае, если брак желает заключить осужденный. Орган загса по месту нахождения УИУ, приняв совместное заявление о заключении брака, назначает дату и время регистрации брака и заблаговременно ставит об этом в известность лиц, желающих вступить в брак.

Процедура подачи заявления на вступление в брак с подозреваемыми и обвиняемыми установлена Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 (с изменениями от 31 октября 2007 г.).

Вступающие в брак должны быть ознакомлены с условиями и порядком регистрации брака, им должны быть разъяснены их права и обязанности как будущих супругов и родителей, они должны быть предупреждены об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак, быть взаимно осведомленными о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.

В случае если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления (например, в случае тяжелой болезни, прохождения военной службы и т.п.), волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности лично явиться в орган загса, должна быть удостоверена у нотариуса. По ранее действовавшему законодательству удостоверение такой подписи возлагалось на заведующего отделом загса.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение подписи лица, вступающего в брак, производится должностными лицами органов исполнительной власти (администраций). Право свидетельствовать подлинность подписи на документе предоставлено также должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации (ст. ст. 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г., в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ).

Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в судебном порядке.

Как и ранее действовавший КоБС РСФСР, СК РФ предусматривает месячный срок, по истечении которого органы записи актов гражданского состояния должны зарегистрировать желающих вступить в брак. Этот срок в соответствии с общими правилами течения сроков начинается со дня, следующего за днем подачи заявления, и истекает в соответствующий день следующего месяца (ст. ст. 191, 192 ГК РФ). Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В течение указанного срока лицам, желающим вступить в брак, предоставляется еще одна возможность проверить серьезность их чувств и намерений, готовность не только к приобретению прав, но и к несению обязанностей как по отношению друг к другу, так и по отношению к их будущим детям.

В отдельных случаях допускается сокращение установленного для вступления в брак месячного срока, вплоть до заключения его в день подачи заявления. В отличие от ранее действовавшего КоБС РСФСР в СК РФ (п. 1 ст. 11) не содержится указания на то, какое лицо вправе принять соответствующее решение. Но, как представляется, таким должностным лицом, безусловно, должен являться заведующий отделом загса.

Уважительными причинами, влекущими за собой сокращение срока для регистрации брака, признаются, как правило, призыв на срочную военную службу будущего супруга, его предстоящий отъезд в длительную командировку, краткосрочный отпуск военнослужащего, находящегося на военной службе, нахождение в фактических брачных отношениях и т.д. К особым обстоятельствам, необходимым для заключения брака в день подачи заявления, относятся беременность будущей супруги независимо от ее сроков (хотя в первую очередь это связано все-таки с поздними сроками беременности), рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, вступающих в брак (например, в силу тяжелого, смертельного заболевания), и др. Естественно, наличие всех этих обстоятельств должно подтверждаться соответствующими документами.

Статья 11 СК РФ допускает не только сокращение, но и увеличение месячного срока для заключения брака. По сравнению с правилом, действовавшим ранее и согласно которому соответствующий срок мог продлеваться до трех месяцев, в настоящее время срок для заключения брака может быть увеличен дополнительно только на один месяц. В статье не называются причины, по которым месячный срок может быть увеличен. На практике к таким причинам относят, например, предстоящий отъезд в командировку, наличие данных, свидетельствующих о несерьезности намерений лиц, вступающих в брак, и т.д. Окончательное решение о времени увеличения или сокращения срока регистрации брака принимается органом загса в зависимости от конкретных обстоятельств.

Личные права и обязанности супругов

К личным правам и обязанностям супругов СК относит свободу выбора супругами рода занятий, профессии, места пребывания и жительства и некоторые другие права, а также обязанности супругов по отношению друг к другу. Положение о равенстве супругов в семье направлено на обеспечение и является продолжением конституционных норм, определяющих основы правового статуса в РФ: о равных правах и свободах мужчины и женщины и равных возможностях их реализации, о свободе выбора каждым гражданином места своего пребывания и жительства, рода деятельности и профессии, о заботе и воспитании детей как равных правах и обязанностях обоих родителей, о недопустимости отмены и умаления этих прав и свобод граждан. В соответствии с конституционными нормами СК РФ закрепляет за супругами право на свободу в выборе занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Эти права супругов тесно связаны с личностью каждого из супругов, и они не могут быть отменены или ограничены путем заключения соглашения между супругами. Если такие условия включены в брачный договор, они являются ничтожными, т. е. не имеющими никакой правовой силы. Обычно выбор занятий и профессии супругами согласовывается исходя в первую очередь из интересов семьи, но реализация данного права в жизни может быть причиной семейного конфликта, распада семьи и развода.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Калужской области

Если гражданин уверен, что позиция сотрудников ЗАГСа противоречит нормам действующего законодательства, ему следует оспорить такое решение путем подачи письменной жалобы. Если речь идет о досудебном порядке, в документе должна содержаться информация следующего характера:

Почтовый адрес и точное наименование органа, которому направляется жалоба. В качестве получателя можно указать определенное должностное лицо, уполномоченное рассматривать подобные обращения.
Данные заявителя, который хочет оспорить отказ в регистрации брака (ФИО, адрес проживания, контактный номер телефона). Если жалобу подает законный представитель, потребуются его персональные данные.
Описание обстоятельств инцидента: когда было подано заявление на регистрацию брака, на каком основании в удовлетворении этого требования было отказано, кто предоставил соответствующий ответ (данные сотрудника ЗАГСа) и т. д.
Ссылки на законодательные акты, которые были нарушены вследствие неправомерного решения сотрудников государственного органа. Указание такой информации не является обязательным условием для подачи жалобы, но это во многом упростит процесс ее рассмотрения.
Четкий перечень требований (провести проверку указанных фактов, зарегистрировать брак, наказать сотрудников, допустивших нарушение закона, компенсировать издержки и т. д.).
Список документов и материалов, которые прилагаются к жалобе.
Дата, подпись.

Вступить в брак может только гражданин, которому на момент обращения в ЗАГС исполнилось 18 лет. При наличии веских причин регистрация может быть осуществлена для молодоженов в возрасте от 16-ти лет, что предусмотрено ст. 13 Семейного Кодекса РФ. При этом в законе четко не оговорено, что может стать основанием для принятия такого решения. Но в большинстве случаев речь идет о беременности и рождении ребенка, из-за чего молодые родители в перспективе будут вынуждены вести совместное хозяйство.

В подобной ситуации добиться внесения изменений в акт гражданского состояния можно в досудебном порядке при условии предоставления соответствующего медицинского заключения. В отдельных случаях может потребоваться брачное разрешение, которое уполномочена выдать администрация населенного пункта.

Жалоба на отказ в регистрации должна быть составлена на имя начальника ЗАГСа, куда ранее подавалось заявление. При наличии веских оснований этого достаточно, чтобы добиться пересмотра ранее принятого решения.

Вопрос: Сотрудник ЗАГСа отказался принять заявление о регистрации, сославшись на то, что жених ему показался психически нездоровым человеком. Правомерен ли такой отказа?

Ответ: Если в судебном порядке будущий супруг был признан недееспособным, то в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса РФ, такой отказ является абсолютно правомерным. Если подобное заключение сотрудник госоргана сделал на основании собственных наблюдений или вследствие предвзятого отношения, то это прямое нарушение закона. При отсутствии официального статуса недееспособного человека для повторного принятия заявления достаточно обратиться с жалобой к начальнику органа записи актов гражданского состояния.

Вопрос: Госорган отказал в принятии заявления на заключение брака, сославшись на то, что у жениха отсутствует прописка. Невеста находится на восьмом месяце беременности, что подтверждено необходимыми документами. Молодожены являются гражданами РФ. Что делать в такой ситуации?

Ответ: Наличие прописки не является обязательным условием для регистрации брака. Таким образом, позиция сотрудников – это прямое нарушение закона. В этом случае следует потребовать мотивированный ответ о причине принятия такого решения, предупредив о намерении обратиться с жалобой в суд. Как вариант, можно подать заявление в другой государственный орган, чтобы не тратить время на судебное разбирательство.

Вопрос: Будет ли принято заявление, если на момент его подачи невесте еще не исполнилось 18 лет, но это произойдет через 2 недели?

Ответ: В данном случае все зависит от позиции государственных работников. С одной стороны, действующим законом предусмотрено возрастное ограничение в 18 лет, а брачный возраст не может быть понижен без веской причины. С другой стороны, на момент официального оформления невеста станет дееспособной, что является обязательным требованием для заключения брака. Несмотря на то, что на отказ можно подать жалобу, это только усложнит процесс (на рассмотрение документа потребуется минимум 30 дней). Рекомендуется дождаться восемнадцатилетия невесты, чтобы избежать подобных проблем.

Не будем рассматривать банальные причины, по которым пару не распишут, такие как, непорядок с документами, не достижение брачного возраста, отсутствие разрешительных документов для регистрации брака между лицами, не достигшими брачного возраста или легализированных документов, необходимых для иностранных граждан, желающих расписаться на территории РФ.

Речь пойдет о законодательно определенных причинах, по которым брак не может быть зарегистрирован вообще. Причины отказа регистрации брака в ЗАГСе основываются на запрещающих нормах ст. 14 Семейного кодекса РФ<.>

Обстоятельства, препятствующие вступлению в брак:

пребывание жениха или невесты в нерасторгнутом браке. Поскольку в РФ законным признается моногамный союз, узаконить новые отношения можно только после официально зарегистрированного развода;
намерение близких родственников вступить в брак. С медицинской точки зрения, союзы между любыми кровными родственниками крайне нежелательны, однако, закон препятствует только официальным отношениям между родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, родными и сводными братьями и сестрами;
желание расписаться усыновителем и усыновленным. Хотя такие лица и не являются родственниками, с этической точки зрения, союзы между ними признаются недопустимыми;
желание зарегистрировать брак с недееспособным лицом. Причем законодатель четко определил, какая причина недееспособности является однозначной помехой для росписи, это – психическое расстройство. Очевидно, что такой гражданин не может в полной мере отдавать отчет своим действиям. Исходя из того, что браком признается добровольный союз мужчины и женщины, психически больной не может осознавать свою волю и последствия принятых решений.

Препятствия к заключению брака: почему могут отказать в регистрации брака

Если ЗАГС отказал в регистрации брака, 1-м делом необходимо получить мотивированное обоснование этому в письменном виде. Официальный отказ служащие учреждения обязаны предоставить в течение 30 дней, как ответ на заявление граждан. В документе обязательно должны быть ссылки на нормы действующего законодательства с привязкой к конкретной ситуации.

Далее, согласно ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния» отказ можно обжаловать вышестоящему руководству, например, начальнику регионального управления ЗАГС или в судебном порядке.

Хотя планирование семьи в нашем обществе еще не осуществляется в полной мере, заглянуть в Семейный кодекс перед принятием решений об узаконивании отношений, никому не помешает. Кроме приведенной информации, можно ознакомиться и с причинами для признания брака недействительным. Ведь таковой может быть судьба семейного союза, заключенного при сокрытии обстоятельств, указанных в ст. 14 профильного закона.

Если пара или один из пары передумали жениться, изменились обстоятельства или возникли другие причины, то забрать заявление из ЗАГСа на регистрацию брака нельзя. Оно так и останется храниться в архивах. Вместо этого нужно оформить отказ от вступления в брак. Его нужно направлять только в то отделение, куда подавалось заявление о бракосочетании. При этом можно не приносить документ лично только в случае отправки нотариально заверенного отказа по электронной почте. Отказ составляется от одной или обоих сторон. Для правильного составления нужен поданного ранее заявления, указание названия и адреса отделения, ФИО того, с кем планировалось расписаться, дата, подпись и расшифровка. Образец отказа есть у сотрудников.

Если же пара просто не явиться на регистрацию, то на них не накладываются никакие штрафы. Молодые люди могут беспрепятственно снова подать документы на бракосочетание в этом или другом отделении. Госпошлина при этом не возвращается.

В Семейном кодексе РФ, статье 14, говорится о том, что брак не может быть заключен, если жених или невеста официально признаны судом недееспособными.

На это имеется две причины:

Формально-юридическая. Признанный недееспособным, гражданин не может нести ответственность за свои решения. И над такими людьми чаще всего устанавливается опека. Соответственно, если человек признан недееспособным, он не может оценить, какие права и обязанности лягут на его плечи после женитьбы.
Медико-генетическая. Если один из членов семьи страдает серьезным психическим заболеванием, вероятность передачи недуга по наследству очень высока.

В случае если брак все же был заключён, несмотря на запрет, его можно расторгнуть в судебном порядке по требованию одного из супругов.

Также нужно знать, что, если у человека имеется психическое расстройство, но при этом он не признан судом официально недееспособным, государство дает ему разрешение на заключение семейного союза.

В соответствии с законом РФ «Об актах гражданского состояния» лица, получившие отказ в предоставлении какой-либо государственной услуги, могут обжаловать решение как в суде, так и в досудебном порядке.

Второй вариант подразумевает обращение с устным либо письменным ходатайством в орган исполнительной власти РФ, который занимается организацией деятельности по регистрации актов гражданского состояния. Проще говоря, в ЗАГС по месту прописки либо в управление Минюста. Те, в свою очередь, должны вынести определенное решение.

Обратиться можно непосредственно к начальнику ЗАГС, к его заместителю либо в городское управление ЗАГС.

Написать жалобу также можно в суд по месту проживания либо по территориальному расположению ЗАГС, в котором было вынесено решение о невозможности заключить брак. В заявлении об оспаривании данного решения должны быть указаны моменты, почему жених и невеста несогласны с таким положением дел.

Для того, чтобы Ваш брак зарегистрировали, и в дальнейшем он считался действительным, нужно соблюсти ряд условий.

Различие полов брачующихся. В России союз может быть заключён между женщиной и мужчиной. Исключения в этом правиле не предусматриваются.
Взаимное добровольное согласие лиц, которые желают зарегистрировать брак, без принуждения и насилия со стороны кого-либо. Здесь также не может быть исключений. Как проверяется, что это желание является искренним и добровольным? Молодые должны изъявить своё желание дважды. Первый раз они подают заявление о желании вступить в семейные отношения в письменном виде. Затем подтверждают это желание во время церемонии. Именно поэтому причиной отказа в регистрации брака станет отсутствие одного из брачующихся во время подачи заявления или на церемонии. Законодательством не предусмотрена возможность заключать брак заочно, по доверенности или через представителя.
Достижение брачного возраста. В России возрастом, с которого разрешено вступать в брак, является возраст, когда молодые люди получают гражданскую дееспособность, то есть 18 лет. В этом условии возможны исключения.

Как составить жалобу на отказ в регистрации брака

Если вам был отказано в регистрации брака, вы имеете право обратиться с жалобой. В данной жалобе вы должны указать все основания, по которым вы считаете отказ неправомерным.

Перед составлением жалобы необходимо внимательно изучить документы, которые вы предоставили в ЗАГС для регистрации брака. Убедитесь, что все данные и правовые акты указаны правильно и соответствуют требованиям закона.

В жалобе укажите причины, по которым вам было отказано в регистрации брака. Например, это может быть неправомерное отношение работника ЗАГС к вашим заявлениям или документам, противоречие имеющимся данным по записи акта гражданского состояния или закону.

Также важно указать любые дополнительные факты или обстоятельства, которые могут помочь вам в деле. Например, если вы обратились за регистрацией брака между собой и имеете детей или являетесь близкими родственниками, это может быть основанием для регистрации брака в соответствии с законом.

В письменной форме изложите все факты и обстоятельства, на основании которых вам было отказано в регистрации брака. Приложите копии всех документов, связанных с вашим заявлением.

Дальше укажите требуемый вами порядок решения вопроса. Например, это может быть принятие административного решения или проведение административного расследования.

Необходимо также указать все реквизиты: ваше ФИО, адрес, контактные данные, а также реквизиты ЗАГСа, в котором вам был отказано в регистрации брака.

Кроме того, укажите, можно ли рассмотреть вашу жалобу в письменном или устном виде, и если это возможно, предпочтительным вариантом для вас.

Вы должны отправить жалобу в ЗАГС, в котором вам был отказано в регистрации брака. При отправке жалобы убедитесь, что вы отправляете ее заказным письмом для подтверждения получения.

После отправки жалобы ожидайте ответа от ЗАГСа. Если ваша жалоба будет признана обоснованной, ЗАГС должен внести изменения в ситуацию и произвести регистрацию вашего брака в соответствии с законом.

Почтовый адрес и точное наименование органа, которому направляется жалоба. В качестве получателя можно указать определенное должностное лицо, уполномоченное рассматривать подобные обращения.
Данные заявителя, который хочет оспорить отказ в регистрации брака (ФИО, адрес проживания, контактный номер телефона). Если жалобу подает законный представитель, потребуются его персональные данные.
Описание обстоятельств инцидента: когда было подано заявление на регистрацию брака, на каком основании в удовлетворении этого требования было отказано, кто предоставил соответствующий ответ (данные сотрудника ЗАГСа) и т. д.
Ссылки на законодательные акты, которые были нарушены вследствие неправомерного решения сотрудников государственного органа. Указание такой информации не является обязательным условием для подачи жалобы, но это во многом упростит процесс ее рассмотрения.
Четкий перечень требований (провести проверку указанных фактов, зарегистрировать брак, наказать сотрудников, допустивших нарушение закона, компенсировать издержки и т. д.).
Список документов и материалов, которые прилагаются к жалобе.
Дата, подпись.

Комментарии к ст. 14 СК РФ

Для признания брака действительным необходимо не только соблюдение условий заключения брака, но и необходимость отсутствия препятствий к его заключению, определяемых комментируемой статьей. Под препятствиями к заключению брака следует понимать обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна . Следует отметить, что комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень препятствий к заключению брака, который расширенному толкованию не подлежит. Следовательно, наличие иных обстоятельств нельзя рассматривать как препятствие к заключению брака.

———————————

См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 94.

Комментируемая статья устанавливает следующие препятствия к заключению брака:

а) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке. Данный запрет основан на принципе единобрачия (моногамии брака), согласно которому мужчина и женщина могут состоять в одном зарегистрированном браке. По этой причине Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы заявителя на нарушение его конституционных прав положениями п. 1 ст. 12 и ст. 14 СК РФ, указав, что Российская Федерация является светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ), а потому те или иные религиозные установления и правила, допускающие полигамию брачных союзов, иной подход к решению этого вопроса в ряде других государств не могут оказывать влияния на государственную политику в области семейных отношений, основные начала которой характеризуются, в частности, принципом единобрачия (моногамией), исходящим из отношения к браку как биологическому союзу только одного мужчины и одной женщины, что не допускает одновременного нахождения в нескольких браках . Вместе с тем фактические брачные отношения не являются препятствием к заключению брака, поскольку они не порождают супружеских правоотношений, регулируемых СК РФ.

———————————

Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. N 851-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рязапова Н.Г. на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 12 и статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 3.

В соответствии со ст. 26 Закона об актах гражданского состояния лица, вступающие в брак, обязаны указать в заявлении о заключении брака, состояли ли они ранее в зарегистрированном браке. Прекращение предыдущего брака должно быть подтверждено соответствующими документами (свидетельством о расторжении брака, свидетельством о смерти супруга, решением суда о признании брака недействительным);

б) не допускается заключение брака между близкими родственниками. Данное препятствие установлено законодателем в первую очередь с целью заботы о здоровом будущем поколении, а также обусловлено морально-этическими соображениями. Таким образом, браки запрещены между близкими родственниками до второй степени родства по прямой восходящей и нисходящей линиям (т.е. между родителями и детьми, бабушкой, дедушкой и внуками), а также боковой линии родства (между полнородными, имеющими общих отца и мать, и неполнородными братьями и сестрами). Следует отметить, что родство может быть и внебрачным. Установленное правило носит императивный характер, следовательно, в соответствии с законом иные родственные связи не являются препятствием к заключению брака;

в) недопустимы браки между усыновителями и усыновленными, что обусловлено прежде всего морально-этическими соображениями, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (см. комментарий к ст. 137 СК РФ). Вместе с тем усыновление не является препятствием к заключению брака между усыновителем и родственниками усыновленного, а также между усыновленным и родственниками усыновителя. Необходимо иметь в виду и то обстоятельство, что правовым последствием усыновления, в соответствии со ст. 137 СК РФ, является утрата юридической связи ребенка с его близкими биологическими родственниками. Однако браки между указанными лицами запрещены, поскольку сохранено кровное родство;

г) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Установленный запрет направлен на защиту прав недееспособного гражданина и обусловлен, во-первых, медицинскими показаниями, указывающими на невозможность создания недееспособным гражданином полноценной семьи, во-вторых, неспособностью гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий и руководить ими, в результате чего не может быть соблюден принцип добровольности брачного союза. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только судом, поэтому сам факт наличия у лица душевного заболевания нельзя рассматривать как препятствие к заключению брака.

Наличие одного из препятствий к заключению брака, указанных в комментируемой статье, влечет признание брака недействительным (см. комментарий к ст. 27 СК РФ).

ЗАГС отказал в регистрации брака… Но почему

Российское законодательство содержит минимум правовых норм, запрещающих гражданам вступать в брак, однако, ограничения все же существуют. Чтобы в самый неожиданный момент не получить отказ в ЗАГСе на регистрацию отношений – читайте статью и изучайте Семейный кодекс РФ.

Хоть в СК РФ прямо и не предусмотрено, однако, из норм УПК РФ вытекает еще 1 обстоятельство, которое может повлечь отказ в регистрации брака – регистрация семейных отношений с лицом, находящимся под следствием, может быть заключен только с разрешения органа следствия, прокурора или суда. Ограничение действует из-за того, что невозможно однозначно оценить, насколько такие действия могут помешать ходу проведения следственных мероприятий и установлению истины в конкретном уголовном деле. В то же время, брак с лицом, относительно которого уже вступил с законную силу обвинительный приговор суда, может регистрироваться без каких-либо ограничений.

Вопрос: Как заполняется заявление о регистрации брака иностранным гражданином?
Ответ: Заявление о заключении брака иностранного гражданина, не владеющего русским языком, переводится переводчиком на русский язык, верность перевода удостоверяется нотариусом.

Вопрос: Нужно ли ждать месяц, если мы хотим просто расписаться, без церемонии?
Ответ: Как уже говорилось в ответе на предыдущий вопрос, государственная регистрация заключения брака производится по истечении месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака независимо от того, планируете Вы регистрировать брак в торжественной обстановке либо в неторжественной.

Вопросы применения мер ответственности к органам записи актов гражданского состояния и их должностным лицам (работникам) *

Органы записи актов гражданского состояния наряду с другими органами государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность за незаконные действия (бездействие). Статья 78 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — Закон об актах гражданского состояния) предусматривает ответственность работников органов записи актов гражданского состояния, нарушивших права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства при государственной регистрации актов гражданского состояния. Необходимо отметить, что ответственность указанных лиц наступает при наличии вины. Причем по общему правилу если речь идет о преступлении, то вину работника органа записи актов гражданского состояния нужно доказывать, т.е. действует один из важнейших принципов судопроизводства — презумпция невиновности, тогда как при совершении других видов правонарушений (административных, налоговых и др.) наличие вины работника предполагается до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Что делать, если не хотят расписывать

Пара, получившая отказ в регистрации брака, может обжаловать решение в досудебном или судебном порядке.

Первый вариант предусматривает личное обращение молодых к начальнику ЗАГСа для пересмотра заявления на регистрацию брака.

Если и в данном случае пара получает отказ, можно подать заявление в суд, указав личные доводы, оправдывающие несогласие молодых с решением компетентных органов. Судья рассмотрит дело и, основываясь на законах Семейного кодекса РФ и правовых норм, вынесет справедливое решение, соответствующее законодательным актам страны.

Как показывает практика, в ЗАГСе отказывают в регистрации брака только при наличии основательных причин, предусмотренных законами Семейного кодекса, поэтому в суд дела с обжалованием решения об отказе регистрации передаются крайне редко.

Как отказаться от иска в суде.

Заявление о расторжении брака в судебные органы может подаваться только одним из супругов. При этом государственными органами оно может рассматриваться сроком от 1 до 3 месяцев.

Если к моменту судебного заседания супруги достигли согласия и примирились, то заявитель имеет право забрать иск.

В случае, когда это происходит непосредственно во время разбирательства, то достаточно устного заявления от истца.

Оно протоколируется в документах заседания. Если решение о примирении было принято до начала судебных разборок, то понадобится письменная просьба о прекращении дела.

В случае, когда заседание уже прошло и вердикт вынесен, заявление о разводе забрать будет невозможно.

Для того чтобы сохранить семейную жизнь, супругам понадобится повторно регистрировать отношения. В случае, когда истец забрал заявление, впоследствии он сможет вновь его подать для расторжения отношений, как в ЗАГС, так и в судебные органы.

При этом нужно отметить, что иногда практикуется восстановление брака. Эта процедура возможна в ситуации, когда отношения были закончены на основании решения суда из-за признания одной из сторон пропавшим без вести или умершим.

Если оба супруга решили восстановить отношения, то назначается судебное заседание, где предыдущее решение о расторжении брака признается недействительным.

Законодательными актами закреплено то, что на восстановление брака должны быть согласны обе стороны. Исключение составляют случаи, когда вторая сторона уже официально оформила отношения с другим партнером. В таких ситуациях восстановить брак не получится.

Развод с ребёнком до 1 года: по инициативе матери и по инициативе мужа.

Нужно ли согласие партнера на то, чтобы забрать заявление из ЗАГСа

Тот, кто не желает вступать в супружеские отношения, имеет полное право в любое время до момента бракосочетания обратиться в органы ЗАГСа с отказом от регистрации брака.

Согласие второй стороны при этом никакого значения не имеет. Если хотя бы один из несостоявшихся супругов обратится в ЗАГС с подобной просьбой, свадьба не состоится.

К слову, забрать заявление, которое подали желающие вступить в брак невозможно. Оно будет храниться в архивах ЗАГСа, хотя никем и никогда востребовано уже не будет. Вместо того чтобы забрать написанное ранее заявление о заключении брака, следует оформить новый документ – отказ от вступления в брак.

Закон не обязывает отказавшегося жениха (или невесту) извещать вторую сторону о своём намерении.

Порядок заключения брака

Брак заключается с соблюдением правил, установленных в ст. 11 СК РФ. Процедура государственной регистрации заключения брака в органах загса регулируется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (ст. 24–30). Лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака в любой орган загса на территории Российской Федерации по выбору этих лиц независимо от места их жительства. В заявлении должны быть обязательно подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака и отсутствие обстоятельств, препятствующих его заключению.

Лицо, состоявшее ранее в браке, может заключить новый брак только по предъявлении документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака: свидетельства о расторжении брака, свидетельства о смерти супруга или решения суда о признании брака недействительным.

Брак может быть заключен по истечении месяца со дня подачи заявления. Это дает возможность вступающим в брак еще раз обдумать свое намерение. Практика показывает, что примерно 8 процентов из числа подавших заявления о вступлении в брак не являются в органы загса на его регистрацию. Одновременно этот срок предоставляет возможность лицам, знающим о наличии препятствий к заключению брака между конкретными лицами, заявить о них в орган загса.

Закон вместе с тем предусматривает возможность по совместному заявлению вступающих в брак сократить установленный законом месячный срок при наличии уважительных причин по решению руководителя органа загса, производящего регистрацию заключения брака. СК РФ не содержит перечня уважительных причин для изменения срока заключения брака. На практике к таким причинам относят: отъезд в длительную командировку, призыв в армию, состояние в фактических брачных отношениях, болезнь, требующую госпитализации, и другие обстоятельства.

Месячный срок для заключения брака может быть также увеличен, но не более чем на один месяц. Увеличение срока производится как по просьбе вступающих в брак, так и по инициативе органа загса (например, при сомнении в продуманности решения о вступлении в брак).

Брак может быть заключен и в день подачи заявления. Это возможно при наличии у лиц, вступающих в брак, особых обстоятельств: беременность невесты, рождение у нее ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон (тяжелая болезнь, предстоящая серьезная операция, опасная командировка и т.п.) и другие особые обстоятельства. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами (медицинской справкой, справкой с места работы и т.п.).

Заключение брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака через представителя (доверенное лицо) законом не допускается. Только по желанию жениха и невесты регистрация заключения брака производится в торжественной обстановке. Присутствие свидетелей, родственников, друзей – тоже по желанию.

По общему правилу, государственная регистрация заключения брака производится в помещении самого органа загса. Однако если лица, вступающие в брак, не могут явиться в орган загса вследствие тяжелой болезни или по другим уважительным причинам, регистрация может быть произведена на дому, в больнице, интернате для инвалидов или престарелых и т.п. Регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание, производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса, который будет производить регистрацию заключения брака.

При регистрации заключения брака органом загса составляется запись акта о заключении брака, на основании которой выписывается свидетельство о заключении брака. Свидетельство выдается на руки супругам и является документом, подтверждающим факт государственной регистрации заключения брака.

За регистрацию заключения брака взимается государственная пошлина в размере минимального размера оплаты труда (ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине» – в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г.).

В случае неправомерного отказа органа загса в регистрации заключения брака (т.е. при нарушении одного из основных прав гражданина – права на вступление в брак и создание семьи) такой отказ может быть обжалован в суд на основании Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

СК РФ впервые ввел в российское семейное законодательство институт медицинского обследования лиц, вступающих в брак (ст. 15 СК РФ). В отличие от порядка, установленного в ряде зарубежных стран, в России медицинское обследование является строго добровольным. Оно может быть произведено только с согласия самих лиц, вступающих в брак и желающих знать о состоянии своего здоровья перед таким важным событием в жизни, каким является заключение брака и создание семьи. По желанию будущих супругов они вправе также получить консультации по вопросам медико-генетического характера и планирования семьи.

Медицинское обследование и консультирование лиц, вступающих в брак, проводится бесплатно в любых государственных или муниципальных медицинских учреждениях, имеющих соответствующих специалистов и оборудование, а также правомочия на проведение такого рода обследований и консультаций.

Результаты медицинского обследования составляют медицинскую тайну. Она определяется как информация о факте обращения, о состоянии здоровья гражданина, о диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании. Медицинская тайна охраняется законом. Лица, вступающие в брак и прошедшие обследование, могут быть взаимно осведомлены о его результатах только с согласия друг друга.

Целью медицинского обследования лиц, вступающих в брак, является как определение общего состояния их здоровья, так и выявление заболеваний, представляющих опасность для самих будущих супругов или их потомства. При этом наличие или выявление у одного из супругов таких заболеваний независимо от их тяжести и возможных неблагоприятных последствий (кроме психического заболевания, при наличии которого гражданин был признан судом недееспособным) не является препятствием для заключения брака. Однако закон устанавливает, что если один из вступающих в брак скрыл от другого наличие у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции, то последний уже после заключения брака вправе требовать через суд признания такого брака недействительным (п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 27 СК РФ). Основанием для обращения в суд в этих случаях является именно факт сокрытия такого заболевания, передающегося, как правило, половым путем, а не факт его наличия у супруга.