Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли рекреационного назначения – что это такое, можно ли перевести в ИЖС?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одно из главных отличий участка ЛПХ от участка ИЖС – его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость участка для ИЖС, как правило, значительно выше, поэтому и продать его можно дороже. Но не следует забывать, что с увеличением кадастровой стоимости земельного участка увеличивается и размер земельного налога.
Какие ограничения существуют у участков ЛПХ?
Ограничения при использовании участков для личного подсобного хозяйства зависят от их расположения. Существуют два вида участков ЛПХ:
-
Приусадебный участок. Такие участки находятся на землях населенных пунктов и позволяют строительство жилого дома. Также важно, что в таких постройках можно оформить регистрацию по месту жительства;
-
Полевой участок. Если участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, строительство дома не допускается. В этом случае разрешены только хозяйственные постройки для хранения сельскохозяйственной продукции.
Пользование землями рекреационного назначения несет ответственность перед законодательством РФ. Нарушение нормам законодательства может привести к нарушению порядка использования земли, за что могут быть наложены штрафные санкции. При использовании земель должны соблюдаться правовые нормы и инструкции документов, определяющих их назначение, категории районирования, перевод права на земельный участок, аренду и договор.
Гражданскую ответственность за любую деятельность на землях рекреационного назначения несут лица, учреждения и организации, использование их осуществляются в пределах наличия договоров и соблюдения условий. При использовании земельных участков категории зоны отдыха, оздоровительной зоны и иных охраняемых территорий необходимо соблюдать меры безопасности и контролировать деятельность организаций и лиц различных категорий.
Особое внимание следует уделить безопасности населенных пунктов, которые находятся в лесонаходорожниках, лесополосах, охраняемых зонах. Представители государства должны проконтролировать пользование территориями муниципальных баз отдыха, лагерей, баз отдыха, спортивных площадок, домов отдыха и жилых домов временного пребывания на сезонные виды отдыха.
Для бесплатного пользования землями рекреационного назначения государства или аренду земель нужно обратиться к должностным лицам и ознакомиться с всеми правилами пользования. Постановления, которые предусматривают моральную и материальную ответственность за нарушения порядка использования земли, могут быть внесены по отношению к организациям, лицам и гражданам.
Консультация по спорным вопросам пользования земель может быть предоставлена кадастровыми службами, представителями государственной комиссии по земельным вопросам или другими управленческими органами.
Пользование землями рекреационного назначения должно соблюдать нормы охраняемых ландшафтов, контролироваться сотрудниками органов государственной власти и представителями местного самоуправления. Установление порядка использования земель рекреационного назначения должно проводиться в соответствии с законодательством РФ.
Ответственное отношение к земле и окружающей среде
Земля, назначенная для отдыха и рекреации, требует особого ответственного отношения со стороны граждан, бизнеса и органов власти. Это связано с тем, что на этих землях проводится деятельность, которая может оказывать негативное воздействие на природные ресурсы и ландшафт.
Для правового регулирования пользования землей рекреационного назначения установлены определенные нормы и ограничения, контроль за соблюдением которых осуществляется муниципальными и государственными органами. Граждане и бизнес-структуры, которые хотят использовать эту землю, должны заключить договор с муниципалитетом в соответствии с земельным законодательством и порядком использования.
Государство и муниципалитет несут ответственность за охрану природных ресурсов и территорий. Ответственность за соблюдение норм и правил пользования землей рекреационного назначения лежит на самом гражданине и организации, которые воспользовались такой землей.
Для того чтобы проводить свою деятельность на этих землях и не нарушать установленных норм, необходимо обратиться к специалистам и получить консультацию по вопросам кадастрового перевода, категории земель, находится ли земля в охраняемых зонах, особо защищаемых лесополосах и т.д. В муниципалитетах и государственных инстанциях, которые ответственны за эти земли, можно обратиться за бесплатной консультацией.
В случае нарушения норм и правил пользования земель рекреационного назначения граждане и организации могут привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством. Также должностные лица и полиция наводят контроль и предотвращают нарушения порядка на этих землях.
Земля рекреационного назначения также используется для организации санаторий, лагерей, баз отдыха и иных оздоровительных видов деятельности. В этом случае эта земля получает особое назначение. Владельцы этих объектов также несут ответственность за соблюдение норм и правил пользования землей рекреационного назначения.
Обращаем внимание всех граждан на то, что пользование землей рекреационного назначения должно быть ответственным и соответствовать установленным нормам, чтобы сохранить природную среду и ландшафт наших населенных пунктов в прекрасном виде!
Как правило, отказ в смене статуса участка действительно имеет под собой основания. Если же собственник считает, что ему отказали незаконно – отрицательное решение можно обжаловать в суде (п.8 ст. 3 закона № 172-ФЗ). Обжалование осуществляется в порядке административного судопроизводства.
В зависимости от того, кто является заявителем, спор подлежит разрешению:
- для юридических лиц и ИП — в арбитражных судах (ст. 29 АПК РФ);
- для некоммерческих субъектов — в судах общей юрисдикции (ст. 218 КАС РФ).
Перевод земли из сельхозназначения в ИЖС в 2022 — 2023
Чаще всего с/х земли пытаются перевести в иную категорию для возведения на них жилых домов, с правом присвоения почтового адреса и регистрацией по месту жительства. В этой связи отметить следующее.
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – это вид разрешенного использования земельного участка. Земельные участки для ИЖС могут находиться только в составе земель населенных пунктов. То есть, фактически необходимо осуществить перевод земли сельхозназначения не в ИЖС, а в земли населенных пунктов.
Такой перевод можно осуществить, но для него необходимы веские основания. Например, расположение участка рядом с населенным пунктом, или наличие плана по развитию территории населенного пункта.
Если в генплане территории не предусмотрены изменения, то необходимо обратиться за внесением таких изменений. Порядок внесения изменений установлен ст. 4.1 закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ. Только после утверждения нового генерального плана собственник имеет право подать ходатайство о смене категории земельного участка. В противном случае перевести надел в земли поселений будет невозможно.
Основные этапы смены категории участка
Процедура состоит из следующих этапов:
- Собственник или арендатор участка собирает необходимый пакет документов и заполняет заявление установленной формы;
- Все это передается в комиссию при администрации муниципалитета или поселкового совета, в ведении которого находится земельный участок (если территория является региональной или федеральной собственностью, пакет документов передается в соответствующую администрацию);
- Органы власти, за которыми закреплен земельный участок, созывают специальную комиссию. Заявка на изменение категории ЗУ должна быть рассмотрена в течение 5 рабочих дней;
- По итогам заседания комиссия выносит решение и составляет акт;
- Заявитель знакомится с актом решения комиссии. Если заявка одобрена, в кадастровые и регистрационные документы на земельный участок вносятся изменения. В случае отказа комиссии заявитель может оспорить решение через суд.
Порядок перевода одной категории земли в другую
Правила перевода земель закреплены в ФЗ № 172 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Не имеет значения, кому принадлежит участок: государству или гражданину, правила одни для всех.
Первым делом необходимо подготовить ходатайство и собрать пакет документов. От того, насколько правильно и точно вы подготовите документы, будет зависеть положительный результат. Составлять прошение можно самостоятельно в произвольной форме, а можно воспользоваться типовой формой, которую можно скачать здесь — образец ходатайства.
Главное не забыть указать в ходатайстве информацию, касающуюся:
- кадастрового номера участка;
- подтверждения полномочий заявителя;
- категории земли, которая присвоена ей сейчас;
- причин перевода;
Кроме ходатайства необходимо подготовить еще ряд документов:
- Паспорт заявителя (собственника).
- Доверенность, если заявителем выступает не владелец участка.
- Номер свидетельства ЕГРЮЛ (если хозяином является организация).
- Выписка из ЕГРН, полученная не более, чем за 1 месяц до дня подачи заявления. В ней должны содержаться сведения о кадастровом номере, адресе участка, его площади и других важных характеристиках, которые могут помочь идентифицировать конкретный участок;
- Документы о проведенном межевании (если эти данные не зафиксированы в выписке из ЕГРН);
- Результаты экологической экспертизы (в случае необходимости).
Список документов может быть расширен в индивидуальном порядке. Сотрудники уполномоченного органа вправе самостоятельно затребовать некоторые виды справок по их усмотрению.
В случае возникновения вопросов всегда можно обратиться к юристу или другому специалисту, который подскажет, как грамотно оформить документ.
- Куда обращаться с ходатайством.
Рассмотрением прошения занимаются представители уполномоченного органа. Подача прошения производится в различные инстанции. Чтобы не растеряться, важно знать, кто является собственником.
Если земля государственная, то ситуацию, касающуюся смены ее категории, должно решать Правительство. Если собственником выступает субъект федерации, то в дело вмешивается вышестоящий орган. Если речь идет о юрлице или физлице, то ходатайство рассматривает орган местного самоуправления.
Проще говоря, изучением дел, инициированных рядовыми гражданами, занимаются представители сельсоветов, горсоветов, т.е. местная администрация.
Если собранная комиссия даст добро на проведение процедуры по смене категории, то заявителю предоставят акт о переводе. При отказе должен прийти акт об отказе в переводе. О том, оспорить отказ, читайте ниже. Затем необходимо передать имеющиеся документы в Росреестр, чтобы на законных основаниях изменить статус земли. Длительность процедуры составляет в среднем 1-3 месяца.
Разрешенное использование земель для сельскохозяйственного производства
Использовать участки, относящиеся к данному типу целевого назначения, можно определенным в законе образом:
- ведение сельскохозяйственного производства;
- формирование защитных насаждений в виде леса;
- осуществление научной и исследовательской деятельности;
- проведение учебных мероприятий;
- организация крестьянско-фермерских хозяйств и ЛПХ;
- выращивание зерновых культур, льна, конопли и овощей;
- создание хозяйственных товариществ или иных некоммерческих организаций;
- использование потребительскими кооперативами для своих нужд;
- для формирования образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля;
- птицеводство, пчеловодство и свиноводство;
- размещение земель общего пользования и коммунальное обслуживание.
Что можно строить на землях для сельскохозяйственного производства?
Возводя объекты капитального строительства на данной территории, необходимо учитывать максимальную плотность застройки, предельную высоту зданий и количество этажей, и другие особенности. Владельцы и арендаторы могут использовать земли для сельскохозяйственного производства в целях строительства определенных объектов недвижимости. К числу подобных сооружений относят:
- объекты предназначенные для хранения сельскохозяйственной продукции: склады, овощехранилища, элеватор;
- объекты для хранения и обслуживания сельскохозяйственной техники;
- объекты по первичной переработке сельскохозяйственной продукции;
- товарно-молочные фермы, свинарники, птичники, прудовые хозяйства;
- объекты, необходимые для коммунального или бытового обслуживания предприятий сельхозпроизводства;
- здания для обеспечения научной или образовательной деятельности, а также общественного управления;
- магазины, пункты общественного питания;
- гидротехнические сооружения.
На законных основаниях здесь можно прокладывать коммуникации для ведения хозяйства или иной целевой деятельности, строить внутренние дороги и т.д. На территории допускается возведение объектов первичной обработки сельскохозяйственных товаров. К ним относятся холодильники, сушилки и т.д.
В перечень объектов, разрешенных к строительству, относят дома для временного проживания рабочих. Для строительства жилого дома придется оформлять крестьянско-фермерское хозяйство, иначе не выдадут разрешение на строительство. Подобную процедуру стоит доверить земельным юристам нашей компании.
Они же помогут разобраться с нюансами использования земель для сельскохозяйственного производства.
Как оспорить отказ в изменении вида разрешенного использования земли для сельскохозяйственного производства?
При вынесении отрицательного решения, надо получить официальный ответ и ознакомиться с указанными в нем основаниями. Далее придется действовать одним из двух способов:
- Если отказали по законным основаниям, необходимо устранить нарушения и повторно обратиться с заявлением;
- Если отказ вынесен необоснованно, либо уполномоченные органы не учли все стороны вопроса, нужно обжаловать это решение.
Во второй ситуации тоже есть два варианта: досудебная процедура и обжалование в суде. На досудебной стадии:
- составляется претензия с указанием координат участка и видов использования;
- ее направляют в орган, вынесший отказ (просят пересмотреть решение);
- иногда требуется представить дополнительные документы, доказывающие возможность изменения ВРИ;
- получив отрицательный ответ, необходимо готовиться к судебному разбирательству.
Оспорить отказ можно сразу в суде, но претензионный порядок повысит шансы на обжалование такого решения.
В суд, помимо искового заявления, направляют документы на участок и заявителя, официальный ответ ведомства, результаты досудебной процедуры, доказательства возможности изменения вида использования. Если ситуация требует проведения экологической экспертизы в отношении участка сельхозпроизводства, надо обратиться в лицензированную организацию.
В иске указывают данные истца и ответчика, наименование судебного органа, сведения об участке:
- кадастровый номер;
- адрес и текущий ВРИ;
- желаемый вид использования.
Также в заявлении озвучивают основания для отказа, ссылки на законы и прикрепленные документы, собственные доводы в пользу изменения ВРИ и исковые требования. В качестве последних просят отменить отрицательное решение или признать его незаконным, и обязать уполномоченные органы изменить вид использования.
Придется еще правильно определить подсудность, уплатить государственную пошлину и верно определить ответчика. Тогда вынесут положительное решение, с которым надо обратиться повторно за изменением ВРИ. Гарантию удовлетворения исковых требований дадут земельные юристы нашей компании.
Сельхоз земли для ЛПХ
Согласно нормативам, сельхоз земли для ЛПХ представляют собой территории, выделенные для ведения личного хозяйства вне селений. Они включают в себя только участки земли, пригодные для пахоты, обустройства огородов либо организации сенокосов, располагающиеся на открытых территориях.
Заниматься на них можно только теми видами работ, которые не требуют строительства дополнительных объектов (поскольку такие земли относятся к разряду ценных сельхоз угодий, и их застройка либо изменение не допускаются).
Второй вид участков — приусадебные (то есть находящиеся внутри жилых пунктов и, как правило, уже имеющие на своей территории дом либо другие постройки). Их хозяин уже имеет право вести любую деятельность, не противоречащую закону и относящуюся к сельскому хозяйству (вплоть до обустройства ферм, строительства зданий, установки скважин и так далее).
Как земли сельхозназначения перевести в земли ЛПХ
Чтобы перевести участок под ЛПХ, необходимо, чтобы он соответствовал требованиям федерального законодательства и правилам пользования землей и застройки, установленным в регионах. Необходимо установление минимальных и максимальных размеров участка на данной территории. Одновременно с этим не должны нарушаться правила, касающиеся зонирования и природоохранных зон.
До того, как начнется процедура смены разрешенного пользования, нужно пройти все этапы согласования в местных органах власти, в том числе архитектурном отделе и комитете, ведающим пользованием земли.
Если у гражданских либо физических лиц возникает необходимость коммерческого ведения сельского хозяйства, то им могут выделить любые наделы земли определенной категории. Но пределы некоммерческой ЛПХ довольно ограниченны. Наибольшие размеры участков необходимо узнавать в администрации региона.
Чаще всего граждане получают 1 либо 2 гектара земли под ЛПХ. В редких случаях могут быть выделены участки до 8 гектаров. Размеры определяются местной администрацией самостоятельно.
Для начала необходимо отыскать всю информацию, касающуюся территории. Сюда включаются сведения о природоохранных зонах, степени загрязнения и прочие. Помимо исследований на зонирование участка, нужно провести различные согласования. После собирается вся необходимая документация и подается ходатайство. После этого надо обратиться в органы местной власти и ожидать итогов.
Тщательной проверке подвергается комплект всех бумаг, включая копии документов, какие удостоверяют личность заявителя, ибо для физлиц, юрлиц и предпринимателей они неодинаковы, например, сведения из кадастровых и регистрационных органов, разрешение, подтверждающее согласие собственника на перевод земли и прочее. Ходатайство должно иметь номер земли из кадастровой ведомости, основания, на которых производится перевод, данные заявителя, категория земли на данный момент, ВРИ.
Помните: сэкономить время можно, воспользовавшись услугами опытных специалистов в данном вопросе.
Оформление ЛПХ обязательно в том случае, если граждане хотят продавать произведенные самостоятельно товары в соответствии с законодательством. Но реализация продукции ЛПХ не нуждается в уплате налогов. ЛПХ имеет значительное преимущество перед прочими производителями сельского хозяйства. Поэтому нужно воспользоваться им.
Причины и основания отказа
Почему заявителю могут отказать:
- заявку написал и предоставил человек, фактически не имеющий подобных прав (не владелец, не арендатор, не бессрочный пользователь);
- поданные документы имеют помарки, неточности, повреждения, не все или не соответствуют принятым требованиям;
- указанный надел фактически расположен далеко, нет поблизости никаких населенных пунктов, поэтому перевести его на ИЖС невозможно (стоит помнить, что все ИЖС обязательно должны располагаться рядом с каким-нибудь поселком или селением);
- экологическая экспертиза вдруг выдала негативное (отрицательное) заключение – такое происходит, если строительство может в будущем принести какой-то вред окружающей участок природной среде;
- особая земля – одни наделы выглядят как обычный пустырь, другие, наоборот, похожи на полноценные пастбища или сочные луга, тогда администрация посчитает перевод нерациональным.